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滄桑巨變百年縣 “高質發展”新灌云
2019-12-25 00:00:00      中國經濟導報


周楠  中國經濟導報記者 | 袁雪飛

    在廣袤的蘇北平原,美麗的黃海之濱,坐落著一座歷史文化名城——灌云。灌云建縣于1912年,因南有大川灌河、北依名山云臺而得名,縣域面積1538平方公里,總人口105萬,轄10鎮、2鄉、1街道、302個行政村、27個社區,以及2個省屬農鹽場,是全國首批對外開放縣,先后榮獲全國民營經濟最佳投資縣、最具投資潛力中小城市百強縣、糧食生產先進縣、高標準基本農田建設示范縣、綠化模范縣、旅游百強名縣、中國美食之鄉、名廚之鄉、旋耕機之都、國家級生態示范區、國家級衛生城和省級文明城市、生態縣等榮譽稱號。

“一方神土”孕育深厚底蘊

    灌云歷史悠久。已發現的新石器時期石棺墓遺址顯示,早在6500年前就有先民在此繁衍生息。據《尚書·禹貢篇》記載,灌云縣境屬“東至海、北至岱、南至淮”的徐州之域。西周時地屬兗州。春秋戰國時期,屬郯國,歸越地。秦時是朐縣的一部分,先后分屬薛郡、郯郡。漢代屬東海郡。南北朝時,宋武帝改朐縣為朐山縣。至隋、唐、五代十國、宋、金仍為朐山縣的一部分,隸屬海州。元朝時屬海寧州。明初改海寧州為海州,朐山縣撤銷,縣境并入海州。
    灌云人杰地靈。商朝宰相伊尹晚年曾隱居在縣內伊蘆山,現在的伊山、伊蘆山等多處地名由此而來。西楚大將鐘離昧智勇雙全,據記載,其家鄉就在灌云伊蘆山附近。從唐宋至明清,淮鹽文化興起,文人騷客催生出大批優秀文學作品,灌云人李汝珍的曠世名著《鏡花緣》是其中的代表作。此外,鮑照、厲達、凌廷堪、魏源、劉清韻等一大批光耀史冊的仁人志士均出自灌云。近代以來,灌云更是人才輩出、群英薈萃,連云港市6位“兩院”院士全部來自灌云,灌云大地更哺育成長了全國“時代楷模”王繼才同志。

“四大資源”擦亮文化名片

    一是旅游資源。位于灌云縣城區北側的大伊山,被譽為淮北第一“神山”,素有“十里青山半入城”之美譽,總面積10平方公里,為國家4A級風景區。“古、佛、神、奇”賦于其厚重的歷史文化內涵,山上遍布新石器時期石棺墓遺址、原始人星象石和元代梅花鹿、海船、美女巖畫等國家和省市縣重點保護文物。近年來,灌云縣堅持生態優先、綠色發展的新發展理念,把加快旅游業發展作為推進轉型升級、全面建成小康的關鍵舉措,打造“伊山伊水伊甸園,真情真意真灌云”旅游品牌,強勢推進“一年破題,兩年成形,三年出彩,五年成名”的“3+2”行動計劃,大力度推進灌云旅游高質發展、后發先至。兩年來,伊甸園、潮河灣、伊蘆山三大鄉村旅游景區先后建成運營,大伊山景區成功獲批省級旅游度假區,以“一座佛、兩棵樹、三朵花、四季景”為主題,先后成功舉辦了灌云首屆旅游節、伊蘆山梅花節等系列節慶活動。
    二是美食資源。千年商湯飲食文化的歷史傳承,吳越之風和齊魯文化疊加影響,淮揚菜系和齊魯菜系在這里交匯融合,逐漸形成了灌云獨特的飲食文化。近年來,灌云縣以豆丹為特色、美食為主體、文化為內涵、節慶為載體,進一步弘揚灌云的旅游美食文化,先后舉辦了九屆豆丹美食文化節,推出了灌云豆丹、花果山風鵝、石佛寺齋宴等近百種特色美食品牌。其中被譽為“全國少有,江蘇僅有,灌云特有”的美味珍品豆丹享有盛名,2001年第一屆東方美食國際大獎賽上,以豆丹為食材的菜品“東方響鈴參”熱菜類總分第一,獲得國際金獎。
    三是民俗資源。灌云非物質文化遺產極其豐富。國家級非物質文化遺產淮海戲發祥于灌云,這一具有近200年歷史的劇種在灌云大地廣泛傳唱。工鼓鑼是省級非物質文化保護項目,表演藝人左手敲鑼、右手打鼓,說唱相間,具有濃郁的地方特色。1958年,縣內民間藝人張同舉參加全國第一屆曲藝觀摩大會,以一曲《單刀赴會》獲得滿堂喝彩,曾得到周恩來總理的親切接見。此外,嗩吶吹打樂和花船也先后被列入江蘇省非物質文化保護名錄,琴書、玩麒麟、剪紙、石刻畫、柳編等都獨具特色,尤其是指板琵琶制作在全國獨樹一幟。
    四是體育資源。早在明清時期,灌云就有很多居民從事武術、氣功、登山、棋類等體育活動。清光緒年間的卞賡被欽定為武狀元,是海屬地區的驕傲。新中國成立后,隨著經濟社會的快速發展,灌云人民參與體育運動的積極性越來越高。進入上個世紀80年代,各行各業贊助的體育競賽形成高潮,有力促進了體育成績的提高,先后涌現出“八一”女籃教練武心慈、全國男排主教練邸安和等一大批體育杰出人才。近年來,灌云縣委縣政府加大體育基礎設施建設,群眾性體育活動蓬勃開展,先后承辦了中美籃球對抗賽、全國無線電測向錦標賽、全國女排大獎賽、全國砂板乒乓球賽等國際國內重大賽事。

“三大優勢”催熱投資寶地

    一是灌云硬件優勢明顯。灌云有山有海,有港口有岸線,有平原有丘陵,有園區有景區,擁有39公里彌足珍貴的海岸線和120平方公里不占用土地指標的鹽田灘涂等核心戰略資源,在承載“基礎型、基地型”大工業、大項目上具有得天獨厚的條件。灌云交通條件優越,沈海、長深兩條高速和204、226、236、324、242等5條國省干道貫穿全縣;連云港港燕尾港區是江蘇唯一的海河聯運良港,2017年3月22日成功實現外貿首航;連鹽鐵路、連淮揚鎮高鐵將分別于今年和2019年建成通車;連云港新機場年內啟動建設,公路、鐵路、海運、水運、航空“五通匯流”的立體綜合交通體系加快形成,這種獨特的區位和綜合交通優勢在全國2800多個縣(市)中獨一無二。
    二是灌云發展潛力巨大。在江蘇“1+3”的總體布局中,灌云處在沿海經濟帶,主要發展沿海經濟、臨港經濟,致力打造沿海特色產業帶。該縣將圍繞這一發展藍圖,高舉“以港興產、產業強縣”兩面大旗,重點實施“工業主導、開放引領、創新驅動、城鄉統籌、民生共享”五大戰略,到“十三五”末,將灌云建成為“江蘇沿海重要的海河聯運港口與交通樞紐、連云港南翼產業發展新高地和經濟重要增長極、山水相擁的生態宜居城市”。圍繞這三大定位,灌云正在全力打造三大經濟板塊:一是以臨港產業區、經濟開發區、中小企業園和鄉鎮工業集中區為重點的工業經濟板塊。二是以現代農業產業園區、現代漁業園區、農產品集中加工園區為重點的高效農業經濟板塊。三是以東城商貿區、臨港物流園、空港產業園、楊集物流園、電商產業園為重點的服務業板塊。
    三是灌云投資環境優越。灌云投資政策優惠,在項目準入上,堅持“非禁即入”原則,建立客商投資創業綠色通道;在政策扶持上,灌云縣財政安排工業發展引導資金,對企業技術改造、品牌創建、科技研發等進行扶持;對重特大項目、高新技術項目、先進制造業項目、外商投資項目和符合優先發展的產業項目,采取“一事一議”的特殊優惠政策。灌云縣為扶持產業發展,專門制定出臺了制造業、物流業和電子商務產業發展意見,從政策、土地、資金、人才等方面給予具體的扶持措施,用實際行動兌現灌云的投資承諾。灌云服務環境優良,實行縣四套班子領導掛鉤包保項目、牽頭服務企業制度,對項目審批開展一站式服務,由承載單位全程幫辦。灌云深入開展中小企業“金融服務日”活動和“助保貸”業務,對企業難題集中定期會辦,全力幫助企業解決土地、融資、用工等要素難題。此外,灌云持續開展優化發展環境活動,全力打造誠信、安全、高效的投資服務環境,形成全社會親商安商的良好氛圍。

【期號:3581】【版面:05】【作者:周 楠 袁雪飛】打印本頁
 
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