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江西:打造“四最”營商環境破解痛點堵點難點
2019-12-27 00:00:00      中國經濟導報

江西婺源篁嶺曬秋。  資料圖片

色五月婷婷江西婺源篁嶺曬秋。 資料圖片

 


中國經濟導報記者 | 季曉莉  華斌  胡應翔

    近年來,江西省經濟增速連年位居全國“第一方陣”,總量突破2萬億大關,民營經濟增加值占地區生產總值六成左右。未來,江西如何發掘內生動力,助力企業高質量發展?
    2019年5月,習近平總書記在江西考察并主持召開推動中部地區崛起工作座談會,強調中部地區要向東部沿海地區看齊,對標國際一流水平,著力營造穩定公平透明的營商環境。江西要努力在加快革命老區高質量發展上作示范,在推動中部地區崛起上勇爭先。
    2019年以來,江西圍繞打造“政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快”的“四最”營商環境,出臺多項舉措破解限制企業發展的痛點、堵點、難點。
    據江西省工商聯發布的《2019年江西省營商環境評估報告》顯示,96.4%的企業對江西營商環境予以肯定。隨著江西營商環境持續優化,一大批民企項目落戶江西。2019年以來,江西累計簽約民企投資項目1270個,投資總額達7220.97億元。

“四最”營商環境政策破解企業發展痛點

    江西相繼出臺了民營經濟“30條”、金融支持“18條”、5G發展“18條”、虛擬現實“33條”等政策措施,打造政策最優環境;先后出臺四批降成本優環境舉措,今年前三季度為企業減稅降費超過1000億元;深化放管服改革,推進“一窗式受理”“一章式審批”,率先在全國實現省市縣鄉四級實體辦事大廳延時錯時預約服務全覆蓋;推進“一次不跑”“只跑一次”“一網通辦”改革,“贛服通”平臺實現政務服務“掌上辦”,打造辦事最快環境。
    今年6月19日,江西省發布《江西省優化提升營商環境十大行動方案》,推出182條具體舉措,具有“流程簡、時限短、服務優、材料少”的特點,減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續;大幅壓縮群眾和企業辦事時限,進一步壓縮辦理時間,明確各環節業務辦理時限;繼續深化“一次不跑”和“最多跑一次”改革,大力推進政務服務“一網通辦”,推動更多事項實現掌上辦理;持續開展“減證便民”行動和容缺辦理;推進企業注銷便利化行動方案,加強信息共享和業務協同,實現企業注銷“一網”服務。
    為方便企業獲得用水、用電、用氣,該方案提出將不斷優化企業用水報裝流程,進一步壓縮辦理時限,用戶申請、勘查設計、驗收通水環節的時間總計不超過12個工作日;對大中型企業用戶辦電環節壓減至4個;對低壓小微企業用戶實行零上門、零審批、零收費“三零”服務,辦電環節壓減至3個;對低壓小微企業用戶,取消供電方案審批。
    另外,江西省實施通關與沿海同樣效率專項行動,將行政審批和注冊備案事項的辦理時間壓縮1/3,將轉關進口貨物到貨至海關核銷準予報關時間壓縮至12小時以內,將監管作業場所查驗準備時間、現場關員平均查驗作業時間壓縮至2小時以內,實現貨物、快件和旅客進出境渠道實現全天候通關運作。
    今年,江西出臺152條降成本措施,包括大幅減免符合條件的產業稅款;全面取消土地登記費、房屋登記費等收費項目;全面降低政府定價管理的涉企經營服務性收費。
    12月7日,江西省政府有關部門再次召開新聞發布會,宣布要堅決破除不利于企業發展的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,依法保證各類市場主體訴訟主體地位平等、法律適用平等、法律責任平等,現已廢止規范性文件194件,修改38件。
    江西省暢通企業和行業協會商會參與立法的渠道,并確定凡是制定與企業生產經營密切相關的行政規范性文件,應征求相關企業和行業協會商會的意見;凡是制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規范性文件,應按照國務院及省政府有關規定提交公平競爭審查結論。
    江西省決定對新興產業采取包容審慎態度,在嚴守安全底線的基礎上為其留足發展空間,對違法違規向企業收費或者以各種監督檢查的名義非法干預企業自主經營的,依法予以糾正。
    江西省政法機關提出要準確把握經濟糾紛與經濟犯罪的界限,嚴防刑事執法介入經濟糾紛、民事責任變為刑事責任;嚴禁超期限、超標、超范圍查封、扣押、凍結企業合法財產。
    《2019年江西省營商環境評估報告》建議,江西省應繼續落實《關于支持民營經濟發展的若干措施》,開展應收賬款融資試點,進一步破解民企融資難題;優化資源配置,降低用能、用氣成本,著力改善交通基礎設施,切實降低企業成本;把優化營商環境納入行政效能監察工作重點,建立常態化的督查督導機制,建立健全全省營商環境評價指數體系和評價辦法,對形式主義、官僚主義、部門本位主義和慢作為、不作為等損壞營商環境的行為嚴肅問責。

幫助民營企業形成市場競爭新優勢

    為了加快革命老區高質量發展,江西省重點推進航空、中醫藥、新能源、新材料等優勢產業、新興產業發展,努力幫助企業形成以技術、品牌、質量、服務為核心的市場競爭新優勢;推進地理標志精準扶貧、商標富農,從職能、經費、項目、政策等方面加大支持贛南等原中央蘇區振興發展的力度。
    2018年,江西新增25個國家級人才隊伍,柔性引進16名院士對接企業。2019年,江西面向全球為290家企事業單位引進高端人才。江西還引進37個像北航江西研究院、江西北斗應用研究院這樣的高端研發平臺,以及一批助力產業發展的資本平臺。
    今年在深圳舉行的“江西省對接粵港澳大灣區投資合作推介會”上,江西省省長易煉紅說,江西把粵港澳大灣區作為招商引資的重要目的地,努力讓每一個在江西投資的企業都享受到優質高效、便捷精準、常態長效的高質量服務。
    據了解,南昌國家經濟技術開發區以科技創新為引領,推動產業轉型升級,2019年上半年在江西全省開發區“科技創新”和“營商環境”兩大類指標排名中均位列第一。目前,該區擁有國家、江西省級科技企業孵化器和眾創空間共14家,全區發明專利申請量列全省第一。截至2019年9月底,該區累計收集了2533家企業提交的5395個問題,辦結率達100%。
    2019年,江西省與阿里巴巴集團在政務服務、民生保障、電子商務等10個領域的深耕合作,智慧醫療、智慧出行、智慧街區等項目陸續落地。“贛服通”政務服務平臺正式上線近1年時間,實名用戶突破600萬人。江西省將推動“贛服通”在2019年底前在縣市區全覆蓋,同時推進“贛政通”平臺建設,著力打造服務于江西全省各級政府部門的移動辦公平臺。
    近期,南昌經開區、臨空區重大產業項目集中簽約、開工、投產,134個項目投資總額超1100億元,涉及電子信息、高端智能制造、新能源汽車新材料、醫藥、家電制造、總部經濟、創新平臺、航空物流等產業。
    江西省毗鄰珠三角、長三角和海西經濟區,是電子信息產業最發達地區的共同腹地,區位優勢獨特,成為我國電子信息產業轉移的首選地。江西正在著力把電子信息等優勢產業打造成為“作示范、勇爭先”的引擎。
    作為經濟欠發達地區,江西省吉安市將發展電子信息產業作為主攻方向,提出了打造中國“中部聲谷”的目標,重點圍繞企業開辦注銷、施工許可證辦理、不動產登記、獲得信貸、納稅便利、通關效率等重點領域關鍵環節,開辟審批“綠色通道”。吉安市出臺《關于進一步支持民營經濟發展的政策意見》,提供“菜單式”服務,重磅推出20個減稅降費“大禮包”,注重強化居住、商業、教育、醫療等一系列配套功能,完善路網設施,建設生態停車位、臨時夜市,打造產城融合試驗區。2019年全年吉安市生產型企業出口同比增長預計超過100%,增幅居江西省第一位。
    江西省樟樹市近年來制定了不少合乎地方產業特色的惠企政策。醫藥和金屬家具制造業是樟樹傳統支柱產業,該市推出“中國藥都”振興工程、“機器換人”計劃和“走出去”戰略,加大醫藥企業稅收獎勵力度,市財政連續多年對企業引進智能化生產設備、應用管理軟件、實施技改項目、應用管理軟件等給予10%~20%補助。針對小微企業反映用電貴的問題,工業園區管委會引導企業利用廠房屋頂搭建光伏板,用電成本降低20%以上;為緩解工業企業用工缺口,政府組織赴廣西、貴州等外省開展招工活動,發放補貼鼓勵企業定崗培訓;該市還擴大企業倒貸資金規模,減免新裝大工業用戶基本容量電費,開辟企業訴訟服務“綠色通道”。
    市場主體的活躍度決定著地方經濟的活躍度,市場主體的創新力決定著地方創新力。易煉紅曾指出,優化營商環境,必須抓好政策的“消化”“深化”和“轉化”,抓好政策措施實施落地,切實轉化為推動發展的強大動力、促進創新創業的最大紅利。各級政府要有與企業“休戚與共”的發展觀念,有“放水養魚”的長遠思維,才能為企業發展提供良好的環境、優質的服務和有效的監管。

【期號:3583】【版面:05】【作者:季曉莉 華斌 胡應翔】打印本頁
 
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