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更高水平利用外資 更高質量推動發展
2019-12-27 00:00:00      中國經濟導報

中國經濟導報記者 | 張守營

    在北京展覽館內舉辦的“偉大歷程輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”上,一幅又一幅珍貴照片,一個又一個圖表沙盤,記錄著新中國成立以來,我國經濟社會快速發展創造的一個個奇跡。這其中,作為大國方略的重要組成部分,在逐步開放基礎上引進和利用外資,發揮的作用不容忽視。
    新中國成立70年特別是改革開放以來,我國對外開放領域不斷拓展,層次不斷提升,利用外資規模快速增長,利用外資方式不斷創新,引進和利用外資工作取得了巨大成就,積累了豐富而寶貴的經驗。國家發展改革委利用外資和境外投資司原巡視員劉旭紅回顧說,改革開放初期,世界銀行、亞洲開發銀行和外國雙邊政府貸款等國外優惠貸款,“引進來”后80%用于基礎設施和重要原料以及環保、社會發展領域,幾乎所有的港口、公路、鐵路、電力項目都用到了國外貸款;1992年后,我國利用外資取得了突破性進展,從每年幾十億美元發展到了幾百億美元;自1993年以來,我國吸引外資規模一直居發展中國家首位;2008年以后,保持在全球前三位……
    劉旭紅表示,在利用外資過程中,我國還經歷了從注重數量到注重質量的變化,具體的指導思路包括:擴大規模,穩定存量;投資導向,優化結構;地區布局,向中西部引資;風險防范,安全保證;投資便利,改善環境;引資和引智相結合;統籌“引進來”和“走出去”,利用外資和對外投資并重。
    引進和利用外資快速發展,離不開中國經濟治理方式和外資管理體制的不斷優化。劉旭紅向中國經濟導報記者介紹,我國從1981年開始借用世界銀行貸款。隨著我國管理水平的提高,世界銀行官員感嘆,很多做不成做不好的項目,中國都做成做好了。“中國需要世行,世行更需要中國。”
    劉旭紅表示,“中國利用外資不僅為中國和全球經濟發展作出了貢獻,也實踐著國際專家總結的‘利用外資的理想模式’。作為一個從事利用外資工作的親歷者,我由衷地感到欣慰。”
    展望未來,國內外各界普遍充滿信心。世界銀行發布的《2020營商環境報告》顯示,中國營商環境排名躍居全球第31位,比去年提升15位;而根據聯合國貿發會議對全球跨國企業高管層調查結果,2017~2019年,全球跨國企業最佳投資目的地排名中,中國繼續穩居全球第二,發展中國家第一,繼續成為全球最佳外商投資目的地。而國內也不斷傳出利好的信號——新的《外商投資法》將于2020年1月1日正式實施,可為外商投資提供更好的法律制度保障;國務院先后發布多個重要文件,推出多項擴大開放、優化環境措施……有理由相信,在引進和利用外資的道路上,我國將在新時代書寫新篇章。
 

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