關于我們 | 聯系我們 | |  
 
   
 
 首頁  今日要聞 發改新聞 地方新聞 產經新聞 營商環境 一帶一路 綠色共享 物價消息 商業資訊 企業債券 債券公告 招標投標
招標投標
 
  當前位置: 首頁 >> 地方新聞  
 
電子報
 
上海奉賢區南橋鎮奮力探路鄉村振興
2020-05-20 00:00:00      中國經濟導報

    南橋鎮提出“一核五區多點”的作戰圖,建設多個三園一總部、景觀生態節點、生活服務配套節點,積極打造南橋發展線、生態線、風景線和幸福線,為奉賢打造鄉村振興示范線探路。奉賢區南橋鎮/供圖

南橋鎮提出“一核五區多點”的作戰圖,建設多個三園一總部、景觀生態節點、生活服務配套節點,積極打造南橋發展線、生態線、風景線和幸福線,為奉賢打造鄉村振興示范線探路。奉賢區南橋鎮/供圖

 

    在南橋鎮的華嚴村,3棟老舊農宅則“搖身一變”成為了20套可拎包入住的鄉村人才公寓,并迎來它們的首批住客。奉賢區南橋鎮/供圖

在南橋鎮的華嚴村,3棟老舊農宅則“搖身一變”成為了20套可拎包入住的鄉村人才公寓,并迎來它們的首批住客。奉賢區南橋鎮/供圖

 

上海市奉賢區南橋鎮走出了一條國際化大都市背景下的鄉村振興之路。奉賢區南橋鎮/供圖

上海市奉賢區南橋鎮走出了一條國際化大都市背景下的鄉村振興之路。奉賢區南橋鎮/供圖

 


    “投入30萬元,就能購置南橋鎮悅晟新苑配套沿街商鋪的一份股份,每年還有5%的保底收益。”不久前,在上海市奉賢區鄉村振興宅基地資產化、股權化、市場化專題推進會上,南橋鎮吳塘村村民胡耀君在順利拿到了奉賢區首批宅基地股權證后,興奮地說道。胡耀君也實現了自己“農房變資產、資金變股金、農民變股民”的心愿。
    當他首次了解到農民宅基地權益股權化改革的具體內容時,胡耀君的內心還是充滿顧慮和擔心,害怕自己會吃虧。但南橋鎮各項宅基置換工作做到全程公開透明、產權清晰,特別是會考慮到每戶農民的精準性差異化需求,最終,胡耀君心動了,于是他和其他一部分村民下定決心“做第一批吃螃蟹的人”。
    “奉賢要發揮國際大都市的比較優勢,放到國際大都市背景下研究‘三農’問題,跳出‘三農’研究‘三農’。要按發展規律,以經濟發展作為第一要務來落實推進鄉村振興。要走出一條符合奉賢實際,具有奉賢特色的鄉村振興道路。”這是奉賢區委書記莊木弟在談及鄉村振興戰略時常常掛在嘴邊的一句話。
    鄉村振興戰略,是繼社會主義新農村建設之后更加深入全面系統解決“三農”問題的重大部署。鄉村振興的最終目標是實現農業強、農村美、農民富。農民是鄉村振興的主體,也是鄉村振興的受益者,鄉村振興戰略能夠落地生根,就能給全鎮的農民帶來好處,讓農村的面貌再次發生翻天覆地的變化。
    奉賢作為上海實施鄉村振興戰略的主戰場之一,區內農用地達392.1平方公里,約占全區面積的54%,具有良好的生態基礎和巨大的發展潛力。2018年起,國家出臺的一系列政策讓這些原本具有“破、舊、偏”等問題的鄉村迎來“春花爛漫時”,開始煥發新的生命力。
    而南橋鎮作為奉賢主城區,它的發展也是全面融入到全區發展大局重。轉眼間,兩年的時光已經過去,今年作為是鄉村振興第一個五年規劃的承上啟下之年,南橋鎮鄉村振興推進辦已下沉至各個村統籌“點”“線”“面”發展,推進各重點項目建設。全面貫徹落實“三園工程”,努力走出了一條國際化大都市背景下的鄉村振興之路。

“三塊地”改革激活農村閑置資源

    改革開放以來,中國農村已經歷了兩次動能轉換,眼下正是第三次。第一次動能轉換的核心是“分”,即家庭聯產承包責任制的推行,使家庭能量得以充分釋放。第二次動能轉換的核心是“流”,農村各種生產要素大流動,使城鄉經濟一片繁榮。而如今正在實施的鄉村振興戰略,它的核心是“合”,形成“合”力,推進農業供給側結構性改革,把各種現代元素注入農村、注入農業,推動農業農村的歷史性變革。
    近年來,上海農村的空心化、老齡化、外來人口化現象突出,宅基地空置、集體建設用地低效、農用地沉睡老化等“三農”問題普遍存在。針對這一情況,奉賢區委、區政府提出,以促進農民增收、優化人居環境為出發點,把“三農”當作稀缺優質資源,重新發現和放大鄉村價值,于是,一場以實現宅基地、集體建設用地、承包地等農村生產生活資料城鎮化、股權化、工商資產化的基層試驗就此開始。
    針對“三塊地”問題,南橋鎮把宅基地改革放在優先發展的位置,牢牢把握城市化和逆城市化的趨勢,建立政策超市,綜合運用置換、流轉等方式方法,全面推進宅基地改革,鼓勵置換成工商資產和貨幣資產,通過宅基地流轉、置換、歸并、騰挪等方式,把農村“碎片化”資源縫合集成,探索發展“一庭院一總部”的總部經濟。南橋鎮的農村與中心城區相對來說距離都比較近,土地資源相對價值較高,土地改革、村民集中居住工作也成為了南橋鎮實施鄉村振興的重中之重。
    南橋鎮六墩村因靠近城區、交通方便,先后有4萬多外來務工人員租借在此,從而帶出了“違建集聚區”“違建商業一條街”等現象。隨著大量外來人口倒入,村干部們也是感受到了前所未有的治理壓力:“三合一”現象嚴重,火災隱患多,環境臟亂差;同時,村民們的“錢袋子”也沒鼓起來。
    于是,在2018年,南橋鎮六墩村在全區率先探索宅基地使用權流轉改革試點,即通過采取租賃的形式將宅基地使用權流轉到村,由村將所有的宅基地進行就地完善、就地改造、就地提升,鎮級層面以“一庭院一總部”的標準進行統籌開發,并相應給予村民一定經濟報酬。
    “宅基地流轉之后,每月租金大概能拿到7000元左右,再加上過渡費等補貼,每月可以達到9000元左右,而且還免去了日常管理和維修的負擔。”村民介紹說。
    通過抓住農民相對集中居住這個“牛鼻子”,以房地產開發模式推進農民相對集中居住,引導農民向中心城、中心鎮和條件較好的城鎮集中居住,不僅節約了集約土地資源,還能通過對農村老房的重新設計來體現奉賢區歷史文化、地域特色和鄉村風貌。
    在南橋鎮的華嚴村,3棟老舊農宅則“搖身一變”成為了20套可拎包入住的鄉村人才公寓,并迎來它們的首批住客——上海偉星新型建材有限公司的6名員工。這是南橋鎮在實施鄉村振興戰略中挖掘農村存量資源,既回應企業租房需求,推動農宅變公寓,也為農民帶來可觀的收益,成為了實施鄉村振興的一條新路。
    于是,南橋鎮將華嚴村、靈芝村作為試點,由鎮、園區、村聯合出資成立企業,負責對華嚴村、靈芝村的農戶閑置房屋進行收儲、裝修,為江海經濟園區內優質企業提供住房、物業等配套服務。同時,按照“美麗家園”建設,同步完善人才公寓周邊的綠化、保潔、停車、安保、水電等配套,并引入就學就醫等服務。“預計到2020年底,華嚴村可以對30戶、150個套間、7000平方米的老宅完成改造。”村干部許凱說,根據周邊同類產品價格測算,村民房租收入至少提高20%,每年戶均增收至少5000元,村集體也有穩定的投資收益。
    南橋鎮黨委書記王震對南橋鎮鄉村振興方面所做的探索和目前所取得的成績表示,南橋的鄉村振興牽住了三塊地改革的“牛鼻子”,其中,最重要的是宅基地置換的四個流向。一是宅基地置換,二是宅基地流轉,三是宅基地歸并,四是農村風貌提升。
    “南橋鎮推進鄉村振興的另一個重點是平臺建設,如目前成立的良渚江海鄉村實業發展有限公司、南橋房屋租賃有限公司、南農經濟發展有限公司和南悅鄉村發展有限公司四大平臺,各司其職,有序推進鄉村振興。”

三產融合拓寬農民增收渠道

    觀察近年來奉賢的鄉村圖景,改革創新是其中最為鮮明的標識。而增加資產性收入和經營性收入,則是南橋鎮在鄉村振興改革創新的題中要義。
    南橋鎮先行先試,提出“一核五區多點”的作戰圖,即以南莊路為軸,以楊王村、曙光村、六墩村、沈陸村、江海村為五個發展片區,建設多個三園一總部、景觀生態節點、生活服務配套節點,積極打造南橋發展線、生態線、風景線和幸福線,為奉賢打造鄉村振興示范線探路。
    在南橋鎮的江海村5組、6組附近有兩塊合計28畝的閑置土地,這兩塊土地上原本蓋有大量違章建筑,雖然已在無違建村創建過程中被全部拆除,但仍面臨三方面問題:一是土地在拆違后亟待生態修復;二是土地如不進行改造影響村居風貌;三是土地閑置無法產生收入。
    針對這些問題,在廣泛聽取黨員群眾建議后,村兩委班子研究決定,立足“南莊路鄉村振興示范線”發展線、生態線、風景線、幸福線的發展定位,結合其附近出土的農耕文明良渚文化遺址,將兩塊土地打造為良渚園,即城鎮居民種植蔬菜瓜果的鄉間生態有機農場。
    如今,一到節假日,便有不少市民帶著孩子驅車趕到蔬菜園來體驗田間地頭的好時光,讓他們體驗生產勞動、了解農耕文化。
    良渚園的建設對于江海村的村民而言,不僅增加收入、解決就業,同時改善生態、美化環境,具有生態價值。此外,還助于提升村居風貌,為他們創造了更加宜居宜業的生產生活環境。
    在良渚園這樣的成功案例后,江海村設想發揮“匯合”歷史、文化,智慧農村建設的優勢,打造“回歸智能化的田園生活”。在南莊路沿線的建設中突出對良渚文化的宣傳,圍繞歷史文脈的傳承,讓鄉村振興更有歷史積淀和人文內涵。目前,該村正在依托碎石地公園,梳理周邊“三塊地”資源,發展總部經濟、親子康養、娛樂休閑等產業。
    “在奉賢區‘一點一線一面’的鄉村振興主戰場中,南橋承擔了一線的重要工作,我們跳出三農看三農,以南莊路為主軸,‘串珠成鏈、鏈接成網’,將各個節點進行串聯,編織一條‘一軸五區多點’的鄉村振興規劃路線,探索三園一總部模式,努力壯大村級集體經濟,實現老百姓增收致富。”王震說。
    沈陸村擁有南橋鎮最大的耕地面積,且80%的耕地面積均已流轉到村級層面,為村里帶來了前所未有的發展機遇。村中的田木果聯合實驗室是由沈陸村與上海言深合作社攜手打造的特色農業項目,也是上海首個融入文創的農業項目。
    “原先我們的種植園是種葡萄以及水稻的,但因為大棚的產出效益和土地利用率都比較低,土地性質也沒有規范,所以后來改種的田木果。”項目負責人介紹說。“我們利用了原先的閑置農房,不僅讓村民的租金有了保障,同時也讓村的集體經濟壯大。”
    隨著田木果項目啟動,30多戶參與承包地流轉的村民覺得獲得感滿滿。村民劉春峰算了一筆賬,未來,他最多可以拿到三筆錢,“一筆,是土地流轉的錢;一筆,是土地產出后返還到村里并通過產權制度改革分紅的錢;還有一筆,就是可以應聘成為田木果的員工,拿到工資收入。”他說,要不是鄉村振興,“1”不可能變成“3”。
    村書記徐丹萍表示,村里的目標是植入工商資本,盤活農村承包地,建設成為生態農業、文創農業、科技農業核心先導區。該項目以栝樓文化為主題,在一產種植的基礎上,同時融合如茶葉、面膜等種植業衍生品為主的第二產業以及旅游、親子、教育為主的第三產業,爭取形成“三箭齊發”的協同效應。
    目前,田木果聯合實驗室已完成建設并投入使用,基礎種植已初步完成,各配套設施也在加緊準備中。預計,今年9月,這里大面積的種植就會完成。明年下半年正式開門迎客,門票費用全部歸于村集體經濟所有。
    此外,沈陸村依托璽愛蔬菜基地形成配送產業鏈,同步推出延安稻特色農業品牌。以及村中的150畝一品水產養殖基地、稻樣蝦等項目,探索“產”“供”“銷”一條龍式的農業發展道路。
    鄉村振興,產業興旺是重點。在鄉村振興工作中,南橋鎮始終堅持跨界融合,以三塊地改革為突破口,以打造“三園一總部”為載體,引進工商資本,植入城市文明,挖掘農耕文化,找到農耕文明、城市文明、工業文明、生態文明最佳結合點,形成宜工、宜商、宜農、宜旅、宜教的總部集群,實現大地公園、農藝公園共生發展,田園綜合體、城市綜合體、產業綜合體聯動發展,一二三產融合發展。目前,各村均拿出了各自的方案。
    在素有全國文明村、中國特色村、美麗村莊、最美休閑鄉村等稱號的楊王村,目標建設成為生態農業、文創農業、科技農業核心先導區。該村將發揮自然稟賦的優勢,對楊王高速西側大片農田進行整合,聚焦農業進行開發,通過引入工商資本,打造農業旅游產業鏈,進一步壯大村級集體資產。
    曙光村提出要建設成為江南海派“修身養性”文化之苑。村書記劉浩杰提到,曙光村正在計劃建設尚學曙光,營造“采菊何必下東籬,悠然未必見南山,學堂浜上人家村,恰似都市世外源”的感覺。

“三園一總部”照亮鄉村振興路

    “完善發展機制,疏通操作渠道。統籌宅基地改革工作,推進農民集中居住,為總部發展騰挪空間。提供流轉利用、置換上樓、平移歸并、貨幣置換、股權置換等多元化政策,讓農民自主選擇最符合自身利益的政策產品。形成運作體系,各鎮分別建立投資管理公司、鄉村建設公司和經營租賃公司三大公司,作為運營主體負責具體實施。聯合市場主體,政府為企業提供全方位配套服務,社會資本培育導入多層次優質總部。”莊木弟說。
    近年來,奉賢區在加快“三園一總部”建設項目落地的同時,統籌各方資源和力量,大力吸引工商資本,進一步掀起招商引資、投資創業的熱潮。同時,壯大農村集體經濟,有力促進產業興旺、農民增收,奉賢的鄉村建設將成為綠色田園、美好家園和幸福樂園。
    在南橋鎮六墩村,靠近南莊路一側的轎行一組,有幾棟三分灰七分白相間的徽派建筑夾在舊民房之間。左邊臨著一個櫻花公園,對面是六墩公園,后邊又是一條楊柳依依的小河。河對岸,是一棟棟舊式民房,與這5棟徽派建筑形成了強烈的對比差。不過,南橋經濟園區副主任李智煥笑著說,那5棟非常洋氣的建筑,前身也是這些破舊的民房。現在,他們由原先的村民宅基地流轉給了政府,政府再給他們推翻新造,租給了招商引資進來的企業,也就成為了南橋鎮“三園一總部”中的“一園一總”。
    三園一總部,即一個公園一總部、一個庭院一總部、一個莊園一總部,是農村宅三塊地轉型發展的一個新概念。簡而言之,“三園一總部”是為了重新打造鄉村新面貌,挖掘沉睡的鄉村資源,引入一些工商資本。
    “搬過來之后,覺得自己創作思路都變得清晰了起來。”周小麗風趣地說,與都市冷冰冰的辦公樓不一樣,在農村里辦公,讓她們這些城里的姑娘甚至有些“喜出望外”,“午休時間出門遛彎,對面公園里曬曬太陽,后面小河邊散散步,別提多愜意了。”周小麗所在的上海奉賢建筑設計院,于去年12月搬來。這里辦公的辦公幾個月間,周小麗和同事們都越來越喜歡這個辦公點。
    D棟的上海達富環境科技有限公司是入駐的企業之一,也是入駐最早的,公司的副總黃慧是土生土長的奉賢人,在聽說了奉賢的“三園一總部”政策后,就一心想著能回到老家發展。于是,她守著第一批流轉宅基地簽約,在去年的10月正式入駐。
    對黃慧來說,這個“三園一總部”的魅力太大了。除了亮眼的招商引資優惠政策,最吸引他的還是這里的三園一總部可以注冊公司。“一簽好協議,我就把企業注冊遷了過來,在這里工作就像在家里辦公一樣。”
    同時,她告訴說,與都市商務樓相比,“三園一總部”的租金要更優惠,不僅如此,“入駐企業可享受租稅聯動方式,每年稅收達到100萬,他們這一年的租金還可免費。”
    截至目前,南橋鎮有六墩村、沈陸村、江海村引進三園一總部企業,其中已完成入駐企業9家,已簽訂意向入駐協議22家,共計31家。而六墩村作為南橋鎮試點區域,該5家企業也是南橋鎮第一批三園一總部入駐企業。過去一整年,南橋鎮三園一總部的31家企業合計納稅1500萬元,2020年1~2月份,稅收4223萬元。如今,隨著六墩村新增12戶簽約農戶的宅基地翻建進度,今年也將計劃12家企業完成入駐,25家企業完成引進,預計今年全年南橋鎮“三園一總部”項目總計稅收將突破5000萬。這樣的好成績也讓南橋鎮各村集體資產增收4443萬元,同比增加13.72%,農戶分紅人均375元,同比增加6.23%。
“鄉村振興要聚焦農村經濟發展,以生態商務區建設發展方向,讓農村的地理優勢、資源優勢、生態優勢、轉化為實實在在的經濟效益。”王震強調。
    他表示,下一階段,實施鄉村振興戰略中,各村要繼續抓好農民相對集中居住這一“牛鼻子”,按照既定目標,通過“點上發力、線上布局、面上謀劃”,進一步完善鄉村振興空間布局,把具有奉賢特質、符合農民生產生活習慣的建筑語言、建筑空間建出來,把沉睡的存量資產激活,讓“空間有特色,發展有活力”。充分調動市場、國有企業積極性,在提升設計、建設、管理水平等方面下功夫,讓發展更有溫度。大膽改革創新,在宅基地確權到人、搭建宅基地流轉平臺、多元宅基安置、養老社區建設等方面積極突破,最大限度實現宅基地工商資產化、股權化、市場化。
    一條大地公園、農藝公園共生發展,田園綜合體、城市綜合體、產業綜合體聯動發展的新路,一條一二三產融合發展的新路,真正探索出一條國際化大都市背景下的鄉村振興路……奉賢的鄉村振興新路越來越寬廣。(文/邱愛荃)

【期號:3659】【版面:04】【作者:邱愛荃】打印本頁
 
相關文章
招標投標 | 更多>>
· 【北京】競爭性磋商公告 2019-04-30
· 【山東】利津縣陳莊鎮新… 2019-04-23
· 【山東】利津縣汀羅鎮場… 2018-11-16
· 【山東】利津縣汀羅鎮場… 2018-10-23
· 【新疆】裁評系統升級改造 2018-05-03
· 【新疆】靶標系統采購 2018-05-03
· 揚州灣頭玉器特色小鎮PP… 2018-03-01
· 【浙江】220kV線路“上… 2018-02-27
經濟資訊 | 更多>>
· 瑪麗黛佳 2020-02-18
· 精準扶貧 2020-01-15
· 東方美谷 2020-01-15
· 東方美谷 2020-01-08
· 讓我們只爭朝夕,不負韶… 2020-01-02
· 肆意色彩 無懼前行 2020-01-02
· 瓜洲,從千年走向未來 2019-12-27
· 東方美谷 2019-12-25
關于我們 | 聯系我們 | 招 聘 | 網站廣告刊例 | 廣告刊例 | 招標公告刊例 | | 版權聲明 | 鄭重聲明 | | 記者證查詢 | 技術產品
 
地址:北京市西城區廣安門內大街315號信息大廈B座10層
郵編:100053    傳真:010-63691390
Copyright 中國經濟導報網    京公網安備110102004372
產業報行業報新聞道德委員會舉報投訴電話:010-65573925;舉報投訴email:xwddwyh@126.com
技術支持: