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深入推進京津冀協同發展 為健康中國注入“天津動力”
2020-05-21 00:00:00      中國經濟導報

編輯:成靜  制圖:王樂如

編輯:成靜 制圖:王樂如

 


孫虎軍

    2020年是全面建成小康社會的收官之年,是全面實現京津冀協同發展中期目標的決勝之年,是新階段京津冀協同發展向縱深推進的重要一年。在抗擊新冠肺炎疫情的背景下,京津冀三地持續深化公共服務共建共享,不斷拓展社會事業領域合作的深度和廣度。天津市堅持以人民為中心的發展理念,深化健康產業供給側結構性改革,加快數據要素市場化配置,完善公共衛生防控協同機制,加速京津冀地區新基建惠民,努力為“健康中國2030”提供京津冀樣板,注入天津動力。

深化健康產業供給側結構性改革,加快數據要素市場化配置

    深化健康產業供給側結構性改革,擴大要素市場化配置范圍,健全要素市場體系,對于形成健康產業集聚、激活要素市場、給人民群眾提供優質健康服務具有重要作用。
    一是構建健康產業鏈,推動數據要素市場發展。發展健康產業技術要素市場,打造健康產業鏈,可以加速數據要素市場的發展。數據要素市場的形成將進一步推動公共服務共建共享,有利于資源配置、要素流動和社會治理穩定。
    繼續推進政府數據開放共享,聚焦公共衛生領域,優化基礎數據庫,加快推動各地區各部門間數據共享交換。進一步提升公共衛生數據資源價值,培育數字經濟新產業、新業態和新模式。推動人工智能、可穿戴設備、物聯網等領域數據采集標準化。加強公共衛生數據資源整合和安全保護,探索建立統一規范的數據管理制度,提高數據質量和規范性,豐富數據產品。推動完善適用于大數據環境下的數據分類分級安全保護制度,加強對公共衛生數據、企業商業秘密和個人數據的保護。
    二是探索智慧健康管理新模式,提供健康解決方案。新冠肺炎疫情期間,北京、天津、河北建立了京津冀新冠疫情聯防聯控聯動機制,在應急會商、信息互通、風險管控聯動等方面溝通聯系緊密。三地在“健康碼”互認、人員健康信息互通、健康監測數據共享等方面的實踐,為天津健康產業發展提供了經驗,為京津冀地區乃至全國探索了新路徑。發展智慧健康信息與健康管理。以全民健康信息數據庫、電子健康檔案為依托,實現慢病管理、疾病防控、健康管理的數字化。建立跨機構、跨部門的健康信息服務平臺。探索全生命周期的智慧健康管理模式。從注重“治已病”向注重“治未病”轉變,通過融合互聯網、云計算、人工智能和物聯網等創新技術與功能醫學的先進理念,實現對健康動態監測并隨時提供干預方案。并且引導資源下沉,推動先進健康管理方式向基層延伸。通過新技術應用、人才培養、對口幫扶等措施,提高基層醫療機構診療水平和“治未病”服務能力。
    京津冀地區人口基數大,具有巨大的市場份額,為健康產業提供了廣闊的發展空間。天津市深度推動京津冀協同發展重大國家戰略,堅持通過市場化優化資源配置,注重發揮項目帶動作用。比如,在疫情期間,通過“云簽約”形式,經緯泰和智慧健康數字經濟產業園項目簽約落地天津市西青區。該項目依托清華大學體育與健康科學研究中心技術優勢,將探索建立全民健康“智慧健康科學系統”管理體系,努力提供健康解決方案,并以京津冀地區為試點,逐步形成可復制推廣的經驗。

完善公共衛生防控協同機制,加速京津冀地區“新基建”惠民

    新冠肺炎疫情發生以來,京津冀合力戰“疫”,體現了三地同舟共濟、協同聯動的優勢。隨著疫情的發展,人民群眾對公共服務,尤其是醫療健康有了更高的要求。在深入推動京津冀協同發展戰略背景下,天津市持續推進產業、創新、生態環保、體制機制、基礎設施“五個協同”,完善公共衛生領域協同機制,努力打造智慧健康產業高地,積極推進京津冀區域“健康大數據中心”建設,加速京津冀地區“新基建”惠民。
    一是傾心傾力實現京津冀基本公共服務共建共享。
    發展的目的是讓人民群眾享受到更優質的生活。京津冀協同發展民生紅利不斷釋放,尤其在基本公共服務領域交出了一份精彩的答卷。人才服務一體化加快推進。全面落實京津冀三地人力資源服務區域協同地方標準,實現高端外國人才辦理來華就業手續和審查結果互認。“海河英才”行動計劃順利推進,累計引進各類人才落戶22.3萬人。文化旅游共建協同推進。編制落實天津市大運河文化保護傳承利用實施規劃和三年行動方案,舉辦第五屆京津冀非遺聯展等活動。
    隨著公共服務各領域的協同發展,京津冀三地教育醫療合作也更加深入。推動京津冀30多所大學組建一批創新聯盟,在科研合作、共建創新平臺、聯合培養等方面提升層次。出臺放寬京冀執業醫師護士來津注冊工作的意見,吸引優質醫療團隊來津提供醫療服務。京津冀三地醫保部門簽署醫療保障協同發展合作協議,積極推進異地就醫門診直接結算等試點。京津冀醫學臨床檢驗結果互認項目增至36項,異地就醫住院聯網直接結算定點醫療機構達到382家。
    二是強化政策引領,打造健康產業高地。
    京津冀協同發展戰略為天津發展帶來千載難逢的歷史性機遇,天津正在搶抓機遇,通過一系列配套政策和專項政策,推動建立雄厚的產業基礎,并為健康產業發展提供堅實支撐。
    要加快新動能引育,為健康產業發展奠定扎實基礎。健康產業發展離不開高新技術的支撐。天津通過不斷豐富新動能引育支持政策,大力支持企業拓展人工智能、大數據、區塊鏈等技術應用場景,加快推進裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次產品示范應用。高水平建設國家新一代人工智能創新發展試驗區,組分中藥國家重點實驗室、推動北京大學新一代信息技術研究院、清華大學高端裝備研究院等平臺建設。
    制定健康產業發展行動計劃,專項推動產業發展壯大。預計到2022年,天津健康產業規模將達到2500億元左右,具有較大影響力的龍頭企業100家,將天津建設成為全國重要的健康產業創新基地。圍繞醫療服務、生物醫藥、現代中醫藥、老年健康、康養旅游、體育健身休閑、健康食品和智慧健康信息與健康管理產業等8大領域,重點實施“七四百一”工程,即提升七大產業聚集區、搭建四大產業服務平臺、引育百家龍頭企業、建設一批重點項目。推動健康產業發展納入天津市國民經濟和社會發展規劃、相關專項規劃,做好規劃推進、政策制定和重大問題、重點項目協調工作。全面推進健康天津行動,建設全民健康信息平臺,推進遠程醫療、雙向轉診和互聯網醫院建設,支持一批“互聯網+醫療健康”示范項目。
    三是聚焦新型基礎設施建設,打造京津冀區域“健康大數據中心”。
    將健康產業打造成為天津高質量發展的新引擎,必須依托新一代信息技術,以物聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等為技術支撐,構建健康產業發展的新型基礎設施。有關專家指出,新型基礎設施是以新發展理念為引領,以技術創新為驅動,以信息網絡為基礎,面向高質量發展需要,提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。在這方面,天津市擁有得天獨厚的優勢:國家新一代人工智能創新發展試驗區獲批建設,新一代超級計算機、國家合成生物技術創新中心等國家級創新平臺相繼落戶。人工智能“七鏈”高新技術企業倍增,一批智慧科技類企業快速成長,經開區生物醫藥產業集群、高新區網絡信息安全產品和服務產業集群入選國家戰略性新興產業集群發展工程。未來,天津市將繼續支持企業拓展人工智能、大數據、區塊鏈等技術應用場景,支持并完善全民健康“智慧健康科學系統”管理體系,打造京津冀區域“健康大數據中心”,為完善公共衛生防控協同機制提供技術支撐、數據支持。
    (作者系天津市發展改革委黨組成員、天津市京津冀協同發展領導小組辦公室常務副主任)

【期號:3660】【版面:03】【作者:孫虎軍】打印本頁
 
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