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“黔女入滬”“云嫂入滬”:搜索商務領域勞務協作
2020-01-02 00:00:00      中國經濟導報

資料圖片

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    家政就業扶貧,既是以人民根本利益為出發點的政治任務,又是利國利民的民生工程,也是貧困群眾特別是貧困婦女實現就業脫貧的途徑之一。家政就業扶貧大有可為,從需求端看,上海等大城市家政服務需求旺盛。從供給側看,貧困地區具備了勞動力組織化轉移脫貧的條件和基礎,貧困地區擁有眾多適齡婦女,她們經適當培訓后可從事家政服務業。
    根據上海對口支援云南、貴州遵義扶貧工作安排,按照市場主導、政府推動原則,上海市試點探索“黔女入滬”“云嫂入滬”,探索商務領域勞務協作。其中,“云嫂入滬”工作,由滬滇兩地商務部門合作立項推進,有序引進“云嫂”到上海從事家政等生活性服務業。同時,根據商務部等四部門《關于開展“百城萬村”家政扶貧試點的通知》(商服務貿函〔2017〕774號),制定了《上海“百城萬村”家政扶貧工作試點方案》,以家政就業為抓手,以精準扶貧為目標,推進家政服務業供給側結構性改革,助推對口地區打贏脫貧攻堅戰。

順應時代變化 精準研判市場需求

    面對高度市場化的家政服務業,家政扶貧工作關鍵在于準確研判市場需求,才能有精準施策。上海擁有2400多萬常住人口,市場需求旺盛。隨著家庭小型化、人口老齡化、生活現代化和服務社會化,上海家政市場需求“三化”特點明顯。
    一是需求多元化。家政市場需求種類多、包羅萬象,已經不再局限于過去傳統的洗衣、做飯、清潔衛生等日常家務料理,涵蓋了照看孩子、陪護老人、病床陪護、家庭護理、月子照顧、母嬰護理等,以及高級管家、早教、催乳師、資金理財等私人定制式需求。二是服務快捷化。家政服務消費的頻次日益加大,家政服務“快餐化”發展特征日趨明顯。用戶喜歡像打車、叫外賣一樣“隨叫隨到”的家政服務,其中極速保潔服務備受市場歡迎。三是消費年輕化。都市年輕人群因追求更高的生活品質,日益成為家政服務消費的主流。據統計,用戶中30歲以下人群占家政服務消費比重的49%。上海家政市場多元化、快捷化和年輕化的需求變化,倒逼上海家政服務市場呈細分化、專業化、信息化發展,這也對家政就業扶貧工作提供了精準供需對接的客觀要求和有利條件。

探索工作機制 精誠合作扶貧攻堅

    2017年,上海市商務委員會在上海對口支援地區云南和貴州遵義,對家政就業扶貧工作進行探索試點。
    一是實地調研組織對接。按照政府推動、市場決定的原則,組織家政企業先后到云南曲靖、昭通、西雙版納、楚雄和貴州遵義,另外還到安徽省部分市縣進行實地調研,著力發揮商務領域優勢,尋找家政就業扶貧切入點,推進兩地校企、企企合作,試點“黔女入滬”直通車,探索“云嫂入滬”快車道,組織化引進“淮海大嫂”“四川阿姨”等。二是探索完善扶貧模式。上海市商務委員會邊推進,邊總結,邊完善,初步形成“精準對接、按需培訓、擇優引進、就業扶貧”的合作、就業、扶貧一體化的家政扶貧模式,簡稱“351”模式,即堅持三個結合:市場主導與政府引導結合、當地基礎培訓與上海提升培訓結合、就近就業與上海就業結合;推進五項合作:基地建設、供需、培訓、就業和管理五個方面合作;實現一個目標:一人就業,全家脫貧。通過“351”模式,力求實現按需招生、按人定崗、按崗培訓的精準性,貧困地區婦女上崗就業脫貧的快捷性。三是樹立典型宣傳推動。培養樹立12名家政就業帶頭人,以點帶面,讓她們回鄉宣傳動員,形成羊群效應。如“黔女”舒繼蘭,上海富宇家政根據其基本條件,對其進行量身定向培養,使其成為有較高收入的醫療照護類養老護理員。
    結合前期工作實踐,按照商務部“百城萬村”家政扶貧工作部署,上海市商務委員會在家政扶貧工作中下足功夫。一是科學謀劃。針對上海市場需求和家政行業實際,厘清政府指導、以企業為主體、市場化推進的工作思路,制訂了《上海“百城萬村”家政扶貧工作試點方案》,計劃通過3年持續推進,實現“十、百、萬”建設目標,即培育10家規模品牌示范企業,培養100名家政就業帶頭人,吸納10000名貧困縣富余勞動力在滬從事家政服務就業脫貧。二是搭建平臺。2018年11月24日,上海組織召開“百城萬村”對接會,邀請安徽、四川、貴州、甘肅、陜西、湖南6省商務廳和19個貧困縣,共商扶貧大計。商務部領導蒞臨現場指導,并代表商務部進行動員。上海市商務委員會與6省商務廳簽署政府合作戰略協議,列入試點的上海家政企業與臨泉、嵐皋等11個縣簽訂政企合作協議。三是構建渠道。以“百城萬村”5家試點企業為發起人,聯合上海100多家知名品牌家政企業,并吸收餐飲、生鮮配送、快遞等企業加入,成立以“‘滬’幫互助、精準扶貧、家政先行”為主旨的上海家政扶貧聯盟,力求供需資源共享,做到就業扶貧互助。四是多措并舉。為幫助貧困地區人員克服走出“大山”難、上崗就業適應難、融入城市生活難的問題,各家政企業想方設法,真情關懷。上海好慷家政公司在安徽潛山縣招聘培訓了69名貧困人員,根據就業意向往全國30多個直營店輸送就業,并與順豐集團合作,形成男女用工互補、夫妻結伴務工。

體現上海特色 家政扶貧成效顯著

    目前,上海家政扶貧工作方興未艾,成效初顯。一是企業熱情日趨高漲。一批企業主動走進貧困縣對接合作,如上海富宇家政在遵義務川縣創辦的家政培訓班,遍布8個鄉鎮;上海家事佳家政公司與遵義道真縣職校聯合辦學培訓建檔立卡貧困戶;上海吉愛家政公司在安徽建立“淮海大嫂精準扶貧培訓基地”。二是家政就業成為貧困地區勞動力轉移重要渠道。上海目前50萬名家政人員,98%為外省市人員。上海市商務委員會對2017年“百城萬村”試點工作抽樣調查,統計樣本為38家規模企業,統計范圍為38個試點貧困縣,在滬家政服務人員4784名,涵蓋試點7省37個縣。從統計數據看,家政扶貧工作有了良好基礎;從家政服務人員收入看,家政就業扶貧成效明顯。如悅管家、上海好慷出現了“姐妹花”“夫妻檔”“妯娌檔”“老鄉團”等結對結伴入滬現象。
    在平臺建設工作中,上海市商務委員會收獲了更多經驗。一是在工作方向上,著力于家政扶貧與產業發展相結合。二是在工作重心上,著力于家政扶貧與擴大品牌企業相結合,提升企業品牌影響力。三是在工作方法上,著力于精準扶貧與面上扶貧相結合。精準扶貧就是立足于建檔立卡戶,面上扶貧就是立足貧困縣的適齡人員,以精準扶貧為重點和牽引,打造貧困縣家政服務品牌。上海計劃打造“黔女”“川妹子”“安徽阿姨”等一批上海家政名片。四是在工作路徑上,著眼于政府推動與企業主體運作相結合。引導企業將扶貧工作作為塑造良好的社會形象、打造優質的企業品牌、擴大市場占有率的一個重要因素。五是在宣傳引導上,針對建檔立卡貧困戶不愿走出大山的現實,組織企業開展“家政專業短訓班”,舉辦以“打開心扉、暢談理想、吸引簽約”為主題的家政就業對接活動,安排企業“路演”推介,傳播“來上海就業脫貧”的希望種子。六是在監管方式上,著眼于源頭建檔與追溯管理相結合。根據商務部試點要求,建立家政服務從業人員信用檔案。同時,結合上海實際,將所有入滬家政從業人員統一納入本市家政持證上門服務培訓,做到持證上崗,確保服務信息可查詢、可追溯、可評價,體現上海特色,提升家政扶貧實效。

【期號:3586】【版面:06】【作者:本版內容由國家發展改革委社會司提供,中國經濟導報記者王樂如編輯】打印本頁
 
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