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黑龍江樺南縣:推動家政服務高質量發展 助力增就業惠民生促脫貧
2020-01-02 00:00:00      中國經濟導報


    樺南縣位于黑龍江省東部,轄6鎮、4鄉、192個行政村。全縣人口46.7萬,是佳木斯市人口最多的縣。其中,城鎮人口15.3萬,城鎮勞動力8萬人;農村人口31.4萬,農村勞動力16.7萬人,富余勞動力超過8萬人(占農村勞動力的48%)。
    從樺南縣的人口和勞動力的情況來看,城鎮勞動力就業壓力不明顯,主要集中在未就業大學畢業生、退伍士兵等群體,人社、就業等部門通過開發崗位、職業介紹、轉移輸出等辦法,較好地解決了城鎮就業問題。但是,由于樺南縣在佳木斯市所屬縣中人多地少的矛盾比較突出(農村富余勞動力超過其他5個縣的總和),加之現代農業技術的廣泛應用和農業機械化程度的跨越式發展,樺南縣農村富余勞動力呈現逐年遞增的態勢,為人社、就業等部門大力開展村富余勞動力轉移就業、促進脫貧攻堅提供了廣闊空間。
    在工作實踐中,樺南縣委、縣政府深刻認識到,把農村富余勞動力從土地中解放出來,既可以實現耕地租賃保底、務工增收脫貧,又能達到土地規模經營、發展精品農業的多贏效果,是最直接、最有效的脫貧路徑之一,積極引導和鼓勵群眾轉移就業,每年都有數萬名農民工外出務工。但是,盲目務工易引發在合同簽訂、勞動時間、勞動強度、工作環境、工資保障等方面的風險,農民工缺乏職業技能培訓導致他們只能從事簡單的體力勞動,收入水平和務工穩定性明顯受限,這也為樺南縣抓好農村富余勞動力有序轉移就業提出了課題。

“989”工程發揮功效

    針對存在的困難和問題,樺南縣致力于轉移就業扶貧,圍繞家政服務業提質擴容,提出了轉移就業“989”工程的戰略部署,即全力打造“九大精準就業轉移合作示范基地、八大品牌培訓項目和九大就業轉移輸出服務站”,效果非常明顯。
“九大示范基地”為群眾精準就業創設承載平臺。圍繞打造“九大示范基地”,樺南縣依托有實力、有信譽、有長期合作關系的北京無憂草集團、北京東方倍優天地母嬰公司、哈爾濱愛馨陪護公司、哈爾濱暖心公司、沈陽金牌公司、沈陽娘子軍公司等企業,以縣政府名義授權合作,提高信譽度、知名度和貧困群眾就業成功率。
    結合開展“春風行動”和舉辦反季節的“秋季用工暨轉移就業脫貧用工招聘會”,樺南縣聯合以“示范基地”為重點的合作伙伴積極開發農民的“冬閑”資源,促使一大批貧困群眾實現了“一冬不賦閑,多賺幾萬元”的目標。
    “八大培訓品牌”為群眾高薪就業提供技術支撐。當前和今后一個時期,隨著我國“二孩”政策的實施,科學養育子女的要求越來越高,高素質的新型月嫂、育嬰員會有越來越好的市場;隨著老齡化社會的到來,養老護理也會成為熱門行業。為了促進群眾通過技能培訓到高端市場實現高質量、高薪金就業,樺南縣創新打造家政服務業就業技能品牌培訓,從7類需求、11項專業中精選出育嬰員(月嫂)和養老護理(護工)作為品牌培訓的2個主攻專業,加之廚師、面點師、保健按摩員、美容師、健身指導員、汽修員6個精品專業,精心打造了“八大培訓品牌”,通過開展“免學費、免三餐費、免住宿費、免教材費、免費提供筆記本等學習用具和免費提供就業服務”全免費培訓,建造了一個效益可觀的“無煙”工廠,實現農村貧困人口從“賣苦力打工吃飯”到“憑技能高薪就業”的轉變。
    為了提升品牌培訓環境條件,2017年縣本級投入260萬元,利用縣職教中心閑置的3層建筑,維修改建了2000多平方米“轉移就業技能培訓基地”,實行“免學費、免三餐費、免住宿費、免教材費、免費提供筆記本等學習用具費和免費提供就業服務”的家政服務業全免費培訓。2017年,培訓基地成功通過省級高技能培訓基地驗收,為培養高素質高技能人才提供了廣闊空間。
“九大服務站”為貧困群眾穩定就業全程保駕護航。樺南縣以轉移就業人員集中區域為核心點,與“示范基地”企業聯合創建了“九大服務站”。服務站為樺南群眾特別是貧困群眾務工提供基本住宿條件,部分企業幫建的服務站還免費提供餐飲服務。正是受到樺南務工群眾良好的工作激情感染,合作伙伴無償提供幫助,樺南縣財政預計投入450萬元建設資金最后只支出8萬元。服務站的建設,解決了群眾轉移就業成本過高等關鍵問題,對貧困群眾轉移就業發揮了積極功效。

推進家政服務業發展 為群眾增收脫貧提供保障

    一分付出,一分回報。2017年,樺南就業部門轉移就業農村富余勞動力46461人,其中貧困群眾1032人。時下,“樺南月嫂”“樺南護工”已成為哈爾濱、北京等高端市場頗具名氣的品牌,月均工資7000元以上,部分金牌月嫂月單(26天)高達19800元。各地家政服務企業主動提出合作意愿,實現了由“遍地撒網尋找安置出路”到“比對多家優中選優”的飛躍。樺南也被人社部定為家庭服務業直報點,并代表黑龍江參加了由人社部主辦的“家庭服務產業扶貧簽約活動”。2018年,樺南縣代表黑龍江省接受了省際互檢脫貧攻堅西藏考核組的檢查,“989”工程受到充分肯定,已有20多個兄弟地市、縣(市)區來樺南考察交流。
    唐振華是樺南縣孟家崗鎮西平村的建檔立卡貧困群眾,致貧原因在于夫妻二人曾因治病欠下了大筆外債,并且要供孩子上大學。2014年,在包扶干部的推薦下,他參加了就業部門主辦的“全免費”養老護理員培訓班。當年年底,在就業部門的推薦下,唐振華把家中的8畝耕地流轉出去,到哈醫大二院上崗,月薪4000元。2015年七八月份,唐振華已經成為一名熟練的護工,并且在哈醫大附屬腫瘤醫院謀得了更好的收入,一干就是三年。在就業部門建立的“腫瘤醫院樺南護工同學群”中,他告訴就業部門負責人,每個月加兩次班,收入在1萬元左右。在就業部門組織的“新老學員交流會上”,唐振華告訴大家,自己已經光榮脫貧,下一步就要向著致富邁進了。
    肖兆香是樺南縣樺南鎮民富村建檔立卡貧困群眾。2015年,44歲的她遭遇了“滅頂之災”,丈夫在治療兩個多月、留下20多萬元外債的情況下不幸去世了。2016年底,樺南縣就業部門開展育嬰員“全免費”技能培訓的消息讓她看到了希望。經過15天全封閉式理論、實操學習,肖兆香以優異的成績結業。2017年初,在就業部門的幫助下,縣轉移就業示范基地——北京東方倍優天地公司錄用她為一名月薪6800元的育嬰員,第一個“單子”就簽約半年。2017年7月,肖兆香接到了第二個“單子”,月薪提高到7800元。她算了一筆賬:扣除生活成本,每年純收入可達7萬元,加之樺南縣扶貧政策的支持,3年內就可以脫貧。事實證明,技能培訓實訓、精準職業介紹,可以讓貧困群眾掌握一技之長,實現穩定就業、高薪就業,達到“培訓一人、就業一人、脫貧一家”的功效。
    (本版內容由國家發展改革委社會司提供,中國經濟導報記者王樂如編輯)
 

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