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援青,一生的幸福與牽掛
——訪國家發展改革委環資司二級巡視員宋常青
2019-12-26 00:00:00      中國經濟導報


中國經濟導報記者 | 程  暉

    “海拔高、反應大,身體不適。但在青海的1100天時間里,應該說很辛苦,也很快樂。最大的遺憾,是沒有陪伴女兒一同成長,但是幸運的是得到了家庭的支持。援青是一種使命、一種擔當、一種奉獻,也是一次難得的心靈旅程和人生歷練。”國家發展改革委環資司二級巡視員宋常青接受中國經濟導報記者采訪時表示。
    2016年7月27日,宋常青趕赴西寧,開啟了三年援青之行。其實在此之前,他就曾與青海有著不解之緣。2003年,他配合青海省編制了《三江源自然保護區生態保護和建設總體規劃》,并參與了審查評估等工作,2005年1月該規劃獲國務院批準實施。2013年,他又參與了《青海三江源生態保護和建設二期工程規劃》的審查評估工作,同年底獲國務院批準實施。在兩個規劃的編制、審查與評估、實施過程中,宋常青曾多次赴三江源區實地調研,感受到江河源頭壯麗之美,也對青海經濟社會發展的薄弱感受頗深。

培養年輕干部做好“傳幫帶”

    “為青海經濟社會貢獻一點自己的微薄之力,就像一顆種子種在了我的心底。當然,當時想的是在工作崗位更多地支持青海的工作,沒想到是以援青的這種方式參與其中。另外,我1995年大學畢業后,就進入國家發展改革委工作,一直在農經司林業處從事林業生態建設的宏觀管理。在組織的培養下,從一名科員成長為一名處級干部,但缺乏基礎工作經驗一直是我的短板。到青海后,我被任命為青海省發展改革委黨組成員、農牧處處長;一年半后,又承擔了分管生態文明建設處、地區經濟處、循環經濟發展處的職責。三年來,我用實際行動踐行‘真心融入青海、實干發展青海、傾情奉獻青海’的諾言。”宋常青談到。
    從確定援青那一天起,宋常青就一直在思考幾個問題:為什么援青、怎樣援青、援青能留下些什么?
    到青海之初,他認真閱讀近幾年的《政府工作報告》、統計年報,了解青海省經濟社會基本情況、自然地理環境、人文歷史,重點對自己負責的工作領域開展深入研究,并進行總結轉化并消化。到青海的第一年,有計劃地深入基層開展調研工作,一年內幾乎走遍了青海的州縣。通過角色轉換,能聽到當地干部真實的話。防汛檢查、高原美麗鄉村建設考核、固定資產投資完成情況督導等等,一有時間、宋常青都主動帶隊,到基層去。
    另外,同當地干部多溝通、交流,做好傳幫帶,把在國家發展改革委積累的工作經驗分享給當地的年輕干部。
“首先,鼓勵年輕干部把自己的想法說出來;其次,讓年輕干部多出去走走,包括省內調研,全國會議和國際會議,都會把機會讓給年輕干部。”宋常青說,“在日常的調研活動中,也會鼓勵年輕干部獨自調研,這樣可以提升他們的組織能力、協調能力、分析能力和文字能力。調研回來之后我會和他們一起討論,這時候我會講得比較細,在修改調研報告時,我也會告訴他們為什么要這么改,把修改的理由講清楚。”

發揮大局觀做好“四個員”

    宋常青認為,在國家發展改革委工作多年,相對而言優勢在于大局觀、整體意識比較強,政策把握能力好。另外,同中央部委熟悉、了解辦事程序與規則,工作嚴謹,有較為完整的政府工作經驗。因此,做好“四個員”,發揮發改干部的優勢,兌現自己的承諾,才能在工作上贏得主動。
    一是出謀劃策,做好領導的參謀員。
    如研究起草了《關于2017年農牧業重點工作思路的匯報》,提出了“推進四個百億元產業發展、加快林業生態產業發展、促進農村產業融合發展、加快高標準農田建設”等工作思路;組織開展了《加快農牧業供給側結構性改革,實現從農牧民單一的種植、養殖、生態看護向生態生產生活良性循環的轉變》課題研究,提出了有關促進全省農牧業發展的政策建議;組織起草《青海省貫徹落實“中共中央、國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見”的實施意見》等。
    二是統籌協調,做好規劃的編制員。
    如組織《青海省鄉村振興戰略規劃》編制。成立規劃編制組并擔任副組長主持具體工作,在深入調研、廣泛征詢意見、充分對接國家級規劃的基礎上形成了《規劃》征求意見稿,半年后由青海省政府常務會議、省委常委會審議通過,正式印發,并作規劃解讀;順利完成《青海省耕地草原河湖休養生息實施方案》的編制工作;積極推進《柴達木地區生態保護和綜合治理規劃》編制工作;組織《湟水流域空間治理規劃》編制;開展三江源三期、祁連山二期生態保護與綜合治理規劃編制前期工作等。
    三是強化服務,做好項目的組織員。
    推動引大濟湟西干渠、北干二期和那棱格勒河水利樞紐三個重大水利工程前期工作,組織召開項目前期工作推進會,梳理前期工作中存在的問題、制約因素和關鍵點,明確工作內容、時間表和責任部門,有力推進了前期工作進展。三個項目全部獲得了國家發展改革委的批復,工程總投資達到103億元,投資規模創造了青海水利發展史上的新紀錄。
    積極推進“引黃濟寧”工程前期工作,起草工程建設投資籌措方案。“一周之內三次去龍羊峽。”宋常青談到,為落實行政審批制度改革工作要求,強化服務意識,先后審查批復了馬什格羊水庫灌區、國慶水庫、扎毛水庫灌區、哇洪水庫、諾木洪水庫、浩門水庫、布哈河河道治理、引大濟湟調水總干渠工程調概報告、丁香國家林木種質資源庫建設等項目,為爭取更多的國家投資創造了條件、奠定了基礎。
    四是跟蹤匯報,做好資金的落實員。
    青海省經濟發展的主要推動力仍然是固定資產投資,因此積極爭取中央預算內投資、吸引社會資本投入農牧業、強化開發性和政策性金融的支持,就成為宋常青援青工作的重要任務。
    加強中央預算內投資爭取工作,組織開展有關項目可行性研究報告、實施方案的編制和審批,及時上報國家發展改革委和農業部、水利部、國家林業局,并當面進行匯報溝通。經過努力,三年來落實中央預算內農口投資102.3億元。
“援青是一種使命、一種擔當、一種奉獻,也是一次難得的心靈旅程和人生歷練。回顧援青的經歷,雖然感受到艱難與危險共存,孤獨與寂寞緊隨,思念與愧疚同行,但更為肩負援青使命而自豪,為藏區擺脫貧困而欣慰,為青海人民質樸熱情而感動。”宋常青動情地說。

【期號:3582】【版面:02】【作者:程 暉】打印本頁
 
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