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邁向高質量發展應著力提高全要素生產率
——來自首屆中國宏觀經濟管理學術年會的報道
2020-01-02 00:00:00      中國經濟導報


中國經濟導報記者 | 程  暉

    日前,由國家發展改革委宏觀經濟管理編輯部(現代經濟研究院)主辦的首屆中國宏觀經濟管理學術年會在京舉行。本屆年會主題為“共謀新經濟引領新未來”。會議重點學習解讀中央經濟工作會議精神,并就深化供給側結構性改革,構建高質量發展新動力源,推動創新驅動發展等議題展開深入討論。
    國家發展改革委有關負責人在致辭中表示,當前世界經濟增長持續放緩,仍處在國際金融危機后的深度調整期,我國正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,“三期疊加”影響持續深化。
    “面對新形勢、新情況,有哪些發展潛能和要素可以調動起來、激發起來,需要深入思考。”該負責人表示,舉辦本次學術年會目的就是為政府企業和學術界搭建獨特的交流平臺,廣泛聚集各方力量,就國民經濟和社會發展中的熱點、難點、前瞻性、戰略性問題展開多層面的廣泛討論。
    在新一輪科技革命和產業變革浪潮中,如何把握新機遇,加快推動經濟向高質量發展轉變?與會專家學者給出了相關建議。

供給側結構性改革仍是主線

    中國社科院副院長高培勇表示,觀察中國經濟,過去很長一段時間主要從周期性波動來看,出現過W型、L型、V型等多種論證,但不管是W型、L型,還是其他型,都是憑借過去周期性分析所做出的描述。而觀察中國的經濟形勢,至少要有兩條分析線索,不僅要有周期性的分析,還要有趨勢性的分析。
    他認為,目前我國經濟所面臨的不只是周期性問題,而且是結構性問題和體制性問題。所以,要一看周期,二看趨勢。過去是以GDP為中心,現在不僅要看GDP的規模和速度,更要看GDP的質量和效益,強調的是貫徹新發展理念,追求高質量發展。在宏觀調控的政策手段上,過去立足需求管理政策進行逆周期調節,現在是逆周期政策和供給側結構性改革并重,而且以供給側結構性改革為主線。“要有雙元思維。要清楚需求管理聚焦需求總量,搞對沖性調節,追求的是一種短期平衡;而供給側結構性改革聚焦經濟的長期持續發展,動用的主要是改革手段。”
    “面對經濟下行壓力,面對經濟運行中出現的結構性、體制性、周期性問題,必須將供給側結構性改革主線貫穿于宏觀調控全過程。”高培勇表示,宏觀調控政策工具是雙重的,一方面實施逆周期調節,另一方面是堅定不移推進供給側結構性改革。

新經濟提高生產效率和經濟增長率

    “從2015年開始,服務業成為我國第一大產業,占GDP比重首次超過50%。但從國際經驗看,服務業成為第一大產業之后,經濟增長速度是持續下降的。這是因為服務業高成本會拖累長期經濟增長能力,也就是說,服務業上去了,經濟增長變得成本很高,拖累了經濟增長的效率。”全國人大社會建設委員會副主任委員、清華大學公共管理學院院長江小涓談到。
    但江小涓也表示,幸運的是,我國是在數字經濟時代進入了服務經濟為主的結構,數字技術可以極大提高服務業的效率,如數字技術使得智能金融服務、教育和文化服務的效率大大提高。
    江小涓認為,好的數字技術不僅能促進經濟發展,還能促進社會治理,但同時也需要約束數字技術,比如隱私問題。“我們要從國情出發,尊重規律、發揮多方面積極性。尊重規律和發揮積極性的平衡,即增量和存量的平衡,收益和風險的平衡,短期和長期的平衡。”
    結合目前的國情,江小涓說,黨的十九大以后提了很多新的發展理念和要求,包括以人民為中心的發展、高質量發展,實施網絡強國戰略和大數據戰略,提出治理體系和治理能力現代化,以及針對全球化趨勢的變化提出新合作和戰略,這都是和經濟發展非常相關的新戰略要求,對未來整體發展會產生重大影響。
    她認為,40年前,勞動力占全球比重是23%,耕地、淡水和石油三大自然資源占全球比重大概是在1.5%~7%之間,投資額和研發投入當時占全球比重不到3%和1%。如今,中國的勞動力全球占比只有20%,三大自然資源則成了明顯短腿。
    江小涓說,有了新的國情基礎,新經濟會從根本上重新定義發展,在基本面上會出現整個產業向資金和技術密集產業的快速轉型,會繼續大量進口資源類的產品,同時提升服務經濟時期的生產效率和增長率。
    江小涓強調,當前政府和市場均需要依據新的形勢調整定式,兩手都要硬、兩方面都要加強。

提高全要素生產率

    “我們要用好逆周期調節的工具,同時,不能因為經濟下行壓力就放棄結構性改革,更好增強發展后勁,更好推動經濟轉向可持續發展、高質量發展,更好提高全要素生產率。”國務院發展研究中心副主任王一鳴談到。
    他認為,要從多個層面去解決。要強化市場的優勝劣汰,要有效配置金融資源,要促進城鄉要素的流動,要加快產業的數字化、智能化改造,培育區域增長新的增長極等。
    第一,強化市場優勝劣汰功能。當前最突出的就是“僵尸企業”沉淀的資源怎么再配置,讓“僵尸企業”盡快“入土為安”,但是這件事挑戰艱巨。
    第二,有效配置金融資源。通過金融的市場化改革,疏通金融與實體經濟的傳導機制,讓金融資源能夠配置到最有效率的地方去。
    第三,城鄉要素的流動。一方面要讓農村勞動力在城市能穩定下來,另一方面城市資本更多流向農村,要有標的物,農村土地制度改革能進一步深化。
    第四,加快產業數字化、智能化改造。特別是要通過物聯網、大數據、區塊鏈、智能制造等新技術來推動新產業、新業態、新模式的發展。
    第五,培育區域新的增長極。其中最難的一塊,就是怎么去加強基礎研究和原創能力的突破。我國研發投入里面基礎研究的占比全球最低,大概5%左右,而發達國家都在15%~20%這個區間。
    王一鳴認為,最重要的是要打通三條通道。
    第一,自主創新,核心目標就是高標準的市場經濟,制度層面則包括公平競爭制度及其審查制度。
    第二,產權制度,最核心的就是要確立競爭中心的原則,對各類所有制、各類市場主體都要以公平為原則來進行產權保護,這也是亟待進一步完善的。
    第三,要素的市場化改革,包括現在比較短板的土地、金融、科技、數據。

【期號:3586】【版面:02】【作者:程 暉】打印本頁
 
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