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低碳城鎮:城鎮化的必經之路
2012-11-24 00:00:00      中國經濟導報


本報記者 陳陽 王敏
    繼2011年我國城鎮化率突破50%后,2012年我國城鎮化水平首次超越全球平均值,中國社會結構實現了歷史性轉變。與此同時,中國正處于城市化的轉折點,許多大城市的容納能力已達極限,“城市病”也在不斷地困擾著城市居民,特別是與每個人息息相關的環境和生態問題,愈發嚴重。
    未來的城市發展方向何在?在日前舉辦的新能源·新城市APEC低碳城鎮發展論壇上,與會專家表示,以低碳社會為建設標本和藍圖的城市——低碳城鎮,能夠以低能耗、低排放方式來加速城鎮化進程。

    信息化時代:通過低碳城鎮實現“幸福”生活

    經過30年的高速發展,中國的城鎮化率已由17%發展到51.3%,城鎮化人口達6.9億。目前中國共有657個行政設市城市,而人口超過1萬的鎮就有2萬個,這一規模在歐洲已屬于中小城市。
    在黨的十八大報告中,生態文明建設放在了突出位置,與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起構成了“五位一體”的戰略總布局。十八大報告闡述,生態文明建設包括4項主要工作,即優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度和加強生態文明制度建設。而這些工作都與城市建設密切相關。
    中國正處在城鎮化加劇發展的轉折點,盡管目前城鎮化比例已經接近50%,但在未來的30年內,城鎮化比例仍將進一步提高,對能源環境、生態保護也提出了巨大挑戰。因此,大力發展綠色建筑和低碳、生態城市刻不容緩。
    中國綠色建筑青年委員會委員、深圳市建筑科學研究院技術總工程師徐小偉在接受中國經濟導報記者采訪時指出,在未來可預期的30年內,我國的城鎮化比例將進一步提高,這意味著城市能源供給和生態環境將面臨更大挑戰。“色五月婷婷非常清楚城鎮化背后對城市發展能源、生態所提出的巨大挑戰,這實際上也是今天為什么談綠色建筑、生態城市的一個重要基礎。”
    有專家憂慮道,相對于國外,中國城市化面臨的問題和挑戰相當嚴峻。中國人口眾多,人均淡水、耕地、森林、石油、鐵礦石、銅等重要資源人均占有量遠低于世界平均水平。中國正處于工業化和城鎮化的加速發展階段,發達國家百年工業化進程中逐漸出現的環境問題在中國現階段集中顯現,資源環境的約束日益嚴重。盡管經濟總量位居世界第二,但人均GDP僅為世界平均水平的一半。
    業內人士指出,綠色建筑和生態城市等概念提出的最終目的,也是為了實現真正意義上的“幸福”生活。“科技的發展目的是服務于整個社會,能夠為人類創造幸福的生活。當下不少學者從GDP指數轉向幸福指數的研究也反映了目前社會發展模式和發展方向的思考。”徐小偉認為,“城市本質是人類追求幸福生活的空間載體,低碳城市的核心目標就是為了創造和諧幸福的人居環境。”因此,可以將其歸納為城市與自然、效率和文化共生。

    如何把城市發展引上綠色低碳之路?

    事實上,中國對綠色建筑與生態城市的關注和建設早已開始。徐小偉介紹說,我國最早提出綠色建筑概念是在2004年左右。綠色建筑指的是在建筑的全壽命周期內,最大程度地節約資源和保護資源,為人們創造一個舒適、健康的人居環境,同時減少自然資源消耗,減小對環境的不利影響。
    據了解,目前生態城市理念已經與綠色建筑相結合,以生態城市為基礎推動整個綠色建筑的發展成為一個重要特征。徐小偉透露,以生態城市為建設目標的城市已經達到200多個,關于綠色建筑的體系和標準也在不斷細化,并向更加專業和園區級的方向發展。
    徐小偉把我國的綠色建筑發展歷史劃分為淺綠、深綠、泛綠和代表未來方向的云綠這四個階段。他指出,淺綠階段以試點為主,探索一些新建筑技術,包括科學技術在建筑領域的應用。在這一階段,由于整個技術應用體系不是很成熟,綠色建筑試點集中在沿海地區,且以一些經濟發達的城市為主。
    徐小偉表示,在深綠階段,國家推出了與綠色建筑相關的政策、制度、標準。色五月婷婷提倡綠色建筑因地制宜,并在更廣的范圍內應用。綠色建筑的應用范圍已經不局限于以新建建筑為主了,還涉及綠色建筑改造,以及在普通建筑中構建綠色建筑和生態技術體系。
    而在泛綠階段,由于生態城市理念已經逐漸與綠色建筑相結合,以生態城市為基礎來推動整個綠色建筑的發展成為這個階段的重要特征之一。
    采訪中,不少業內人士坦言,綠色建筑與生態城市緊密相連,是國內外生態城市的未來發展趨勢,目前國家的綠色建筑體系正不斷細化,政府不僅有針對性地對工業、學校、醫院、商場、辦公建筑的標準和技術體系進行研究,而且向著更專業的方向發展,編制社區級和園區級的評價標準。但受政策體系、技術、管理等諸多因素制約,目前已建成的生態城市或生態區域的成功案例很少。

    低碳城市建設仍需破解多道“難題”

    泛華集團董事長楊天舉在接受中國經濟導報記者采訪時表示,生態文明建設為中國城市發展模式創新提供了指導和機遇。他表示,城市目前面臨三大問題,首先是解決城市定位問題,即怎樣建立一套科學的頂層設計,來指導城市的發展。其次是城市的投融資問題,“因改革而生的城市投資平臺現在或成為被改革的對象,全國成立了數個城投公司,舉債近13萬億元。所以,如何建立可持續發展的金融生態系統尤為重要。”最后是城市功能如何實現,怎樣使這些功能變得有序有效,這涉及到路徑創新、制度創新和觀念創新。
    同時,他認為,保持政策的連貫性和長期性是生態城市建設的重要保障。“一些地方政府,因為換了領導班子,結果以前的城市規劃和發展重點也隨之改變,生態城市也就無從談起。”因此,城市管理者要研究戰略產業的課題,使得戰略產業通過空間承載。一旦戰略產業規劃通過城市規劃承載時,城市的重大基礎項目便得到量化。把定型的產業規劃變為定量的過程屬于開發性金融,也就是投融資規劃,一旦開發性金融運作合理,就可以形成聚集效應、規模效應和累計循環效應。

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